甘肃仁通招标有限公司政府采购被举报责令限期整改

  7.21日讯，近日甘肃政府购买服务信息平台发布一处关于通渭县残疾人联合会残疾人器具适配项目监督检查的处理决定。

  经了解，2022年6月2日财政局给相关当事人下发了对该采购项目的监督检查通知。6月10日收到了采购人和采购代理机构对该采购项目有关举报事项的情况说明，并提交了该项目的招标文件和相关的开标、评审资料，财政局认真对举报事项做了核查：

  1、经核查举报事项一：对“招标文件技术参数中护理床的第（3）提供床面板滚圆工艺图片；第（6）经机器人自动焊接成型；提供喷塑粉墨抗菌性能（SGS）的第三方检验报告；第（8）提供第三方病床检验报告。”要求提供的证明材料，是采购人为了项目特点和采购需求，检验产品质量，保证厂家提供合格产品制定的合理要求，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者代理机构应该依据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，不存在倾向性和排他性，故该举报事项不成立。

  招标文件中“提供病床生产厂商中空机（吹塑机）购机发票复印件及近一年购买ABS料发票复印件；第（7）提供自动化涂装生产线、机器人购机发票；提供生产厂商悬链式抛丸机发票复印件；提供病床生产厂商注塑机购机发票复印件及近一年购买ABS料发票复印件；护理床的第（7）提供省级机构盐雾检测报告”。需提供检验产品质量合格的有关的资料，法律无规定提供与货物相关的发票，且在招标文件中不可以要求供应商提供指定国家级、省级等检验测试的机构出具的检测报告，存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。符合《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有以下情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定，存在排他性，故该举报事项成立。

  2、经核查举报事项二：采购文件中所要求的机械设备是为满足产品质量而设定的关键工序的机械设备，与供应商是否提供质量合格、安全的货物至关重要。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者代理机构应该依据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，故该举报事项不成立。

  3、经核查举报事项三：该项目采购的货物是残疾人辅助器具，是可以有明显效果地的预防、补偿、减轻和抵消因残疾造成的身体功能减弱或丧失的产品，并不是普通货物采购，举报人认为残疾人辅助器具为普通货物无事实依据，故该举报事项不成立。

  4、经核查举报事项四：招标文件中要求提供著名商标证书，违背了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条“采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。并且《甘肃省著名商标认定和保护条例》已于2018年3月30日经甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定废止。将“著名商标”作为加分项，对非著名商标品牌的供应商具有歧视性，排除或限制了潜在供应商公平参加竞争的机会，不符合《优化营商环境条例》第十三条“招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不一样的地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥”的规定，符合《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有以下情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第（六）项限制或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；第（八）项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定，存在排他性，故该举报事项成立。

  处理结果及依据：财政局依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第三项、《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第四项之规定，作出如下处理决定：

  （一）对通渭县残疾人联合会在该采购项目中主体责任履行不到位，导致举报人的部分举报事项成立，给予通报批评并责令限期整改，将整改报告在10日之内书面报告我局。在今后采购活动中，如再次发生类似问题，将依纪依规严肃处理。

  （二）对甘肃仁通招标有限公司在招标文件编制中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性条款限制其他潜在供应商前来投标的行为给予警告，并责令限期整改，将整改报告在10日之内书面报告我局。在今后采购活动中，如再次发生类似问题，将依纪依规严肃处理。

  （三）鉴于该项目的采购合同已履行，责成通渭县残疾人联合会应认真组织相关专家对该项目进行验收，察觉缺陷及时整改，保质保量完成该项目的采购任务。

  据公开信息数据显示：注册地址为甘肃省定西市安定区西环路(江夏四期)某号楼6单元，法人代表张某梅，营业范围工程招标咨询与代理；政府采购、物资采购招标服务；工程建设价格。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）***

  经多方查证获悉，该企业行政处罚警告1期，违法事由代理机构甘肃仁通招标有限公司存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，处罚结果对招标代理机构甘肃仁通招标有限公司给予警告的行政处罚。