信息来源：灌云县人民政府办公室时间：2017-02-28[] 浏览次数：
《灌云经济开发区“安全生产行政执法强化年”活动方案》已经管委会领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
为深入贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国特定种类设备法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《江苏省安全生产条例》等有关规定法律法规，切实加强安全生产监管执法，大力推进依法治安，保障园区安全生产形势持续平稳向好，根据省市县安全生产工作部署，以及《市政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的实施意见》（连政发〔2016〕82号）精神要求，管委会决定2017年在园区开展“安全生产行政执法强化年”活动，制定方案如下：
坚持以党的十八大以来系列会议精神和《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以全面贯彻落实安全生产法律和法规推进依法治安为关键，以落实生产经营单位主体责任为核心，以严厉打击各类违法违规行为为重点，进一步强化事前执法，加大执法力度，改进执法方式，规范执法行为，提升执法实效，逐步形成依法监察治理常态机制，及时纠正和制止安全生产违法行为，消除事故隐患，有效遏制各类事故，努力为园区安全发展提供坚强保障。
通过深入开展“安全生产行政执法强化年”活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位。规模以上企业、重点行业领域的企业基本实现企业安全生产主体责任“一必须五到位”；推动园区安全生产监管由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。
“安全生产行政执法强化年”活动覆盖园区所有地区、所有行业领域。重点突出建筑施工、消防（人员密集场所）、危险化学品和易燃易爆物品、特种设备、冶金工贸和严重职业病危害等行业领域。
（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
( 3 )建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
( 4 )按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况；
(7)新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业病危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
(8)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
(11)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
(12)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
(13)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
(17)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
建筑施工：重点打击无资质、许可证非法违法施工；超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为，整治不按专项设计方案施工。突出对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的执法检查，强化对高层建筑等危险性较大工程的现场安全监管。（牵头单位：规划建设局，责任单位：规划建设局、市管分局）
消防：加强对危化品储存场所、“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管，加强对商贸市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患。严格大型公众聚集活动的审批，周密制定并严格落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。（牵头单位：侍庄派出所，责任单位：侍庄派出所、安监分局、市管分局、规划建设局）
危险化学品：认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（〔2016〕88号）和《省政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）文件精神，加强对园区危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管工作，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输危险化学品行为。重点打击未经行政许可或超许可范围生产经营，非法违法运输危险化学品，未按照专项整治要求按期完成隐患治理，未经批准擅自建设危险化学品生产、储存项目等行为。（牵头单位：安监分局，责任单位：安监分局、侍庄派出所、环保分局、市管分局、规划建设局）
冶金工贸：开展冶金煤气及高温熔融金属、涉氨制冷重点企业整治，查处有限空间、煤气区域、交叉检修等作业现场违法违规操作行为。加强铝镁制品加工、木质品加工、棉麻纺织品加工等作业场所粉尘防爆监督检查。（牵头单位：安监分局，责任单位：安监分局、市管分局）
烟花爆竹：重点打击非法运输、储存烟花爆竹行为，加强烟花爆竹运输、储存环节的监管，健全联合执法机制，组织开展打击“非法储存、非法运输”为重点的部门的联合行动；坚决打击非法违法经营行为。（牵头单位：侍庄派出所，责任单位：侍庄派出所、安监分局、市管分局）
职业卫生：突出加强对职业病危害严重的企业执法检查。重点打击企业主体责任不落实、未组织职业健康检查、未进行职业病危害检测、职业病危害防护不到位及由此造成职业病等违法违规行为。同时，要突出重点行业、重点企业，加强对职业病易发多发领域的监督检查，坚决杜绝有影响的件发生。（牵头单位：安监分局，责任单位：安监分局、卫计委）
特种设备：强化锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全执法检查，严格落实特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测和经营环节监管。（牵头单位：市管分局，责任单位：市管分局、侍庄派出所、规划建设局）
成品油：依法严厉打击非法经营、制售伪劣成品油的违法犯罪行为，严厉打击取缔未取得证照的加油站点、流动油车和超出核准登记经营范围、擅自从事成品油经营的非法经营行为；加强流通领域油品质量抽检，依法查处销售质量不合格油品行为。（责任单位：侍庄派出所，市管分局，安监分局、环保分局）
燃气：规范燃气企业场站、供应站（点），中高压管道巡检，用户安检等安全管理。打击无证经营、液化气非法充装及流动经营行为。查处在未经核准的场地存放已充装气瓶、充装过期钢瓶、向无证经营者转供燃气、无上岗作业证送气等行为。（牵头单位：规划建设局，责任单位：规划建设局、市管分局、侍庄派出所、安监分局）
各有关部门要结合实际制定具体的“安全生产行政执法强化年”活动实施方案，并进行专题动员部署，把动员工作落实到每个行业条线、每个负有安全生产监管职责的执法部门，落实到每一家生产经营单位。同时，广泛开展宣传，注重营造氛围，推动活动有序开展。
各有关部门要严格按照“安全生产行政执法强化年”活动方案，精心组织，扎实推进条线工作落实，坚持每个月调度活动开展并进行每月一次活动上报，每季度上报一次活动小结，每半年进行一次总结。各部门要建立活动台账，及时协调、解决活动中出现的问题。
各部门要认真做好“安全生产行政执法强化年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。
开发区成立以管委会主任徐占兵为组长，副主任张利军，副主任陆根柱为副组长，规划建设、侍庄派出所、安监、环保、市管部门负责人为成员的“安全生产行政执法强化年”活动领导小组，领导小组办公室设在安监分局。各有关部门要精心制定方案，明确目标任务、措施内容和具体要求，各部门的“安全生产行政执法强化年”活动方案3月中旬报领导小组办公室。
各有关部门要将“安全生产行政执法强化年”活动与行业专项整治、隐患排查治理和重点时段重点工作相结合，特别要紧密结合安全生产季节性规律特点，开展专项执法，强化整治。突出对本行业领域重点企业、重点单位开展专项执法检查，突出对“打非治违”、重大隐患排查、应急管理、安全生产许可、安全设施“三同时”、安全教育培训等重点内容的专项执法检查，加大对重点项目的执法检查力度，并按照安全生产和职业卫生一体化执法的要求，对存在严重职业病危害的作业场所同步实施职业卫生执法监察。各部门每月5日前向领导小组办公室报送上月监管执法工作情况，每季度报告一次活动小结。
各部门要加强部门间的监管协作，建立健全上下联动、部门联合执法机制，形成执法监管合力。按照“三个必须”和谁主管、谁牵头的原则，适时组织开展跨部门联动联合执法，严厉打击各类安全生产违法犯罪行为，强化“打非治违”打击震慑力和效果。对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，要公开曝光，从严从重查处。
重点查处不符合安全生产条件违法事实聚积较多的企业、发生职业病危害件的企业、抗拒执法有令不止的企业。各行业领域监管部门要严格执法，加大事前处罚力度，严厉打击非法违法行为，达到“执法一次、触动一片，处罚一家，警示万家”的效果。违法行为查处率100%，实名举报核查率100%，违法犯罪移送率100%，全面实行安全生产“黑名单”制度；强化事前执法，事前立案占总立案率80%以上，全年实现执法立案数、处罚金额数“双上升”，所有执法单位杜绝零办案。各部门要排查案源，定期集中查办。对一些复杂的案件，汇集执法力量，集中会办，切实做到处罚一批、曝光一批、移送一批。提高执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。
监督检查必须依法规范制作文书，严格依据法定程序执行现场处置等措施，各监管部门要确保执法主体合格、程序合法、行为规范，切实做到“三个严禁”，即严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。对“打非治违”不力，导致严重后果的，移交纪检监察等相关部门依法依纪严肃查处，始终保持“打非治违”的高压态势。坚持依法从严执法，按上限处罚一批非法生产经营建设的单位和责任人，停产整顿一批存在非法违法、严重事故隐患和违规违章行为的生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律和法规的单位和人员。
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